E’ in programma  mercoledì 20 maggio, dalle 15.00 alle 16.30, il secondo dei Webinar Foia  il ciclo di appuntamenti informativi mensili realizzato dal team di esperti del progetto Centro di competenza FOIA, con il supporto di Formez PA nell’ambito del progetto Riformattiva.

Il webinar di questo mese dal titolo “Gli strumenti tecnologici per supportare le amministrazioni nell’attuazione del FOIA” mira a fornire un quadro sintetico degli strumenti tecnologici a supporto delle amministrazioni per l'attuazione e il monitoraggio del FOIA. In particolare, verranno affrontati i seguenti aspetti:

- modalità efficienti di gestione delle istanze di accesso;
- indicazioni operative predisposte dal Dipartimento della funzione pubblica;
- strategie di utilizzo dei sistemi di protocollo per la gestione delle istanze FOIA;
- dettagli delle specifiche “interna” ed “esterna” per i fornitori di sistemi di protocollo;
- modello XML: metadati e rappresentazione del “procedimento FOIA”;
- considerazioni sulla qualità dei registri degli accessi.

Il webinar si rivolge principalmente ai responsabili della transizione al digitale (RTD) ed ai produttori ed esperti di sistemi di protocollo informatico e gestione documentale, ai dirigenti e ai funzionari pubblici impegnati nell’attuazione della disciplina FOIA, ma anche a giornalisti, associazioni, ricercatori e a tutti coloro che sono a vario titolo impegnati sul tema.

All’incontro interverranno Elio Gullo, Direttore Generale dell’Ufficio per l’innovazione e la digitalizzazione, del Dipartimento della funzione pubblica e Massimo Mecella, Professore di Sistemi di Elaborazione delle informazioni dell'Università "La Sapienza" di Roma e coordinatore area tecnologica  del progetto Centro di competenza FOIA.

Per programma e iscrizioni
http://eventipa.formez.it/node/222139

Termine iscrizioni: 
Martedì, 19 maggio, 2020 - 23:00

I bollettini della Protezione Civile, inerenti al monitoraggio della diffusione del Covid-19, sono considerabili come provvedimenti di diniego se non recano le informazioni richieste dalla stampa? Questi ultimi, al pari dei comunicati e delle schede riepilogative, sono autonomamente impugnabili dinanzi al giudice amministrativo?

Tali questioni sono state affrontate, in una recente ordinanza, dal Tribunale amministrativo per la Regione Lazio (Tar Lazio, sez. I-quater, 17 aprile 2020, n. 2835), che ha respinto una istanza cautelare nell’ambito di un giudizio di annullamento.

Il caso ha riguardato la richiesta di alcuni dati (es. numero dei deceduti in ospedale; numero dei deceduti nel proprio domicilio con sintomi gravi; numero dei posti realmente disponibili in terapia intensiva e presso quali strutture su tutto il territorio nazionale, e indicazioni sulle connesse possibilità concrete di trasferimento attraverso la cosiddetta Cross, la Centrale remota per le operazioni di soccorso; percentuale calcolata tra tamponi fatti e esiti dell’aumento o diminuzione percentuale), che, nonostante le richieste da parte dei giornalisti in occasione dei comunicati nel mese di marzo 2020, non sono stati resi noti dal Dipartimento della Protezione civile, dal Ministero della Salute e dall’Istituto Superiore di Sanità. Interpretando tali omissioni come un provvedimento amministrativo di diniego tacito, la Codacons ha proposto ricorso al Tar.

I giudici amministrativi hanno affermato che il ricorso introduttivo, cui la tutela cautelare è strumentale, risulta inammissibile. In particolare, è stato precisato che non appaiono impugnabili (con richiesta di annullamento) i bollettini quotidiani pubblicati dalla Protezione Civile, contenenti la raccolta di elementi acquisiti presso le Regioni su una pluralità di dati relativi alla situazione Covid-19.
La suddetta impugnazione (con la quale, si ribadisce, è richiesto l’annullamento di un provvedimento) non sembra configurare lo strumento processuale idoneo a tutelare l’asserito diritto del ricorrente a conoscere - seppur per legittime finalità di cui è comunque portatrice (quali dati per il contrasto e la riduzione del contagio e dell’adozione delle terapie necessarie)-, informazioni e dati mancanti in tali bollettini. Ciò in quanto tali informazioni non sono il risultato di espressione di un potere autoritativo pubblico, come conferma il fatto che non vi è alcun provvedimento amministrativo al riguardo: non essendovi alcun atto non vi può conseguentemente essere nessuna richiesta annullatoria. Chiarito quindi che la raccolta di dati regionali per la informazione ai cittadini non esprime un potere autoritativo pubblico esternato con un provvedimento amministrativo, i giudici precisano che tale raccolta di dati potrebbe essere sindacabile dal giudice amministrativo con una azione di accertamento che verifichi la conformità dell’azione amministrativa ai parametri di legittimità recati dalla disciplina sulla trasparenza amministrativa e sul corrispondente diritto all’accesso documentale, civico e generalizzato.

Concludendo, nella fattispecie, infatti, non sembra che i comunicati stampa, i bollettini e la pubblicazione delle schede riepilogative dei dati impugnati abbiano integrato un atto, espresso o implicito, di diniego delle informazioni richieste, per cui appare inesistente, almeno alla data di proposizione del ricorso e dei primi motivi aggiunti, l’oggetto della impugnazione.

L’ordinanza è in linea con quanto già espresso sul punto in precedenti atti della magistratura amministrativa, in particolare dal Consiglio di Stato , sez. III, decreto, 8 aprile 2020, n. 1841, che ha confermato il decreto cautelare del Tar Lazio, sez. I quater, 1 aprile 2020, n. 2346.

Per chi non l'avesse seguito in diretta o  per chi volesse rivederlo,  pubblichiamo il video integrale del  webinar  "Giurisprudenza Amministrativa e FOIA" andato in onda l'8 aprile.

Ad inizio del webinar vengono presentati, da Valentina Albano, i nuovi strumenti a supporto di Cittadini e Pa sviluppati dal Centro di Competenza FOIA nel corso dei primi mesi del 2020.

A seguire, Mario Savino, illustra ed analizza le principali pronunce recenti della giurisprudenza amministrativa in tema di accesso civico generalizzato parlando in particolare di:

- distinzione tra le finalità dell’accesso civico generalizzato (c.d. FOIA) e i suoi limiti;
- l’applicabilità del FOIA alla materia degli appalti;
- la possibilità di convertire d’ufficio il titolo giuridico di una richiesta di accesso;
- il dialogo collaborativo tra pubbliche amministrazioni e richiedente;
- l’applicazione alle eccezioni c.d. relative della tecnica del bilanciamento.

Nel corso del webinar vengono fornite risposte alle domande poste dai presenti. Per le risposte ai quesiti non indirizzati  si rimanda agli aggiornamenti delle  Faq del mese di aprile e alla sezione Domande e Risposte.

Qui scaricabili, invece:

Le slide sui nuovi strumenti a supporto di cittadini e PA.
Le slide sulla giurisprudenza amministrativa e FOIA.

https://www.youtube.com/watch?v=INBeD2qsWTs&feature=youtu.be

Il webinar vuole essere il primo di una serie di incontri “a distanza” che intendono fornire, con cadenza mensile, approfondimenti su vari temi legati all'accesso civico generalizzato, dalla giurisprudenza amministrativa, alle buone pratiche, agli strumenti operativi e tecnologici e che troverete sempre pubblicati nella sezione "Webinar FOIA" del sito.

La serie di webinar, realizzata con il supporto di Formez PA nell'ambito del progetto RiformAttiva, è curata dal team di esperti del progetto Centro di competenza FOIA, promosso dal Dipartimento della funzione pubblica nell'ambito del PON Governance e Capacità Istituzionale con l’obiettivo di supportare le amministrazioni nel processo di efficace attuazione del FOIA.